2012年底，国土资源部相关部门组织进行了第二轮页岩气探矿权出让招标，在20个区块中，重庆黔江区块和酉阳东区块被重庆市能源投资集团有限公司及当时控股的重庆矿产公司最终拿下。

据媒体报道称，重庆能源就通过转让重庆矿产公司65%股权的方式，将酉阳东区块转让给了华能集团公司勘探。而如今，其与中联煤层气有限责任公司就黔江区块的合作谈判也正进入最后阶段。

在接受《中国产经新闻》记者采访的中创国发产业研究中心高级研究员张澄宇看来，华能集团此次加大对重庆能源的投资，本身就是将资本与页岩气开发资源进一步整合优化的企业行为，通过集中优势力量来加快开发页岩气项目的进展，这是双方共同的利益诉求。

这里值得一提的是，通过国土资源部第二轮页岩气勘探权招标的企业大部分正在制定勘探实施方案，并没有进入实际性的勘探阶段。

在中投顾问新能源行业研究员萧函看来，页岩气前两轮招标工作基本以失败告终。

萧函告诉记者，在法律法规、技术研发、设备制造等尚未取得进展之时，中标企业无法从页岩气领域收获实实在在的经济效益，反而可能会面临众多风险。如沉没成本太高、页岩气销售环节无法涉足、油气巨头阻挠等。这些风险将直接影响中标企业勘探的积极性和长期收益。

张澄宇表示，从国家《页岩气发展规划（2011-2015年）》来看，未来三年我国页岩气的发展任务还是以夯实产业基础为主。因为页岩气大规模产业化的实际阻力很大，这里面有技术和实际操作上的难题，也存在实际经济效益的问题。

“在页岩气大规模产业化难以短期实现的情况下，企业仅靠中央财政0.4元/立方米的补贴远远无法在近期对冲高额的勘探建设成本，对企业进入形成了巨大的资金压力。”张澄宇说。

萧函告诉记者，第二轮招标并没有对行业发展带来实质性的利好消息，反而加剧了概念炒作的传播。

据经济参考报报道称，连续6天上涨，累计涨幅高达46%。除了大唐集团控股的华银电力外，还有以经营房地产业务为主的中天城投在宣布参与页岩气招标公告一出，股价更是大涨。

有媒体报道，在第二轮页岩气区块招标中标企业中，19家企业都没有从事石油、天然气等传统油气开发经验，有2家为民营企业，4家是在投标前两三个月成立的。那么，对于一些中标企业来说，并不掌握页岩气勘探等相应的开发技术，中标后因种种原因不得不转让或寻其他企业合作，或许对一些有实力的企业进驻页岩气勘探带来或多或少的影响。

萧函认为，页岩气莫要“画大饼充饥”，概念炒作不利行业发展，一方面，概念炒作容易引起资本市场反应过度，相关股票存在被人为操作的嫌疑，普通投资者、中小股民将成为最终的受害者；另一方面，概念炒作越猛烈，实体领域的发展越困难，核心装备、核心技术的研发制造会因此大大减少，相关企业对页岩气的发展前景也会有所怀疑。

张澄宇说，在页岩气开发中，美国的步伐已经引领了世界能源革命，甚至实现了出口。而中国的页岩气产业虽然潜力巨大，但必须要加快发展速度，这仍需要国家在加快科研攻关以降低开发成本的同时，从更多方面提供对页岩气产业的政策和资金扶持，尽快带动一批有竞争力的企业成长起来，盘活整个产业链。