中国石油(601857,股吧)和化学工业联合会信息与市场部副主任祝日方对本报记者表示，虽然目前还不能确定非居民用天然气价格上调后，能够对抑制国内需求起到多大作用，但此次价格调整将有利于树立市场规则，达到优化配置资源，抑制不合理需求的目的。

从2000年开始，中国天然气市场经历一轮由无到有的快速发展过程。依据中国石油和化学工业联合会提供的数据，2000年到2012年间，中国天然气表观消费量的复合增长率达到16.1%，远超过石油。

资本涌入价格洼地

天然气已经成为中国能源供应链上的价格洼地，社会资本相继加速涌入，一批做液化石油气、加油站的企业转而投入到天然气业务中，寻找赚钱的空间。

按同等热值计算，中国目前正在执行的天然气价格仅相当于燃料油价格的一半。

金银岛分析师马季告诉记者，液化石油气8000元／吨，液化天然气的最高价只有5000元／吨。

国家发改委希望，上调气价后，天然气的价格将与燃料油、液化石油气等可替代能源保持合理比价的水平。

随着大量加气站的兴起，车用天然气与成品油的价格差距日趋明显，在一些天然气价格相对较低的西北部地区，汽车使用天然气后的成本只有成品油的1／3。

天然气的低价效应吸引资本关注的同时，其环保的效应受到地方政府的追捧，成为地方政府转变能源消费结构的优先选择。

中国经济时报记者对公开资料进行统计，中国至少有十个省市掀起一股燃煤锅炉改造运动，其中不少锅炉用天然气取代传统的煤炭，仅甘肃省就投入5530万元专项资金补贴锅炉改造。

马季说，地方政府的强制性措施进一步放大了天然气市场的需求。

河北的一家天然气销售企业的负责人告诉记者，地方政府支持使用和生产天然气的企业落户，在管道施工、工程建设等方面提供便利，帮助企业协调各种可能面临的问题。

祝日方认为，通过价格杠杆调节作用，将有利于避免社会资本蜂拥而上追逐价格洼地。

供需缺口拉大

中国国内巨大的市场需求，催生了日益拉大的供需缺口。2009年中国国内天然气的供需缺口达到40亿立方米，随后呈现出逐年扩大的趋势。

中国石油和化学工业联合会提供给中国经济时报的数据显示，2012年全国天然气的生产量为1027亿立方米，表观消费量达到1446亿立方米，对外依存度攀升至26.2%。

目前，中国有两种进口天然气的方式，其中管道气的进口量增长明显。2012年，中国进口天然气3052.66万吨，同比增长超过三成。其中LNG（液化天然气）同比增长不到两成，管道气同比增长近六成。

马季说，大批量天然气的进口存在较大的不确定性。无论是管道气还是LNG都需要以年为计量单位，提前做计划。其中管道气有建设环节，往往需要若干年的时间，才能从海外引入到中国。

分析师王晓坤预计，2013年中国将进口天然气515亿立方米，其中管道气300亿立方米，LNG215亿立方米。2015年中国进口天然气量将达到755亿立方米，其中管道气440亿立方米，LNG315亿立方米。

按照中国已经签订的合同看，供应量的增速已经远远赶不上需求的增速，2013年天然气的供需缺口有可能达到80亿立方米。

上游补贴下游不可持续

7月10日起，国内非居民用天然气价格上调，并不能弥补天然气的成本。

2012年，中亚天然气进口到岸完税价为每立方米2.71元，远高于国内天然气的门站价。未来，俄罗斯出口到中国的天然气，仅进口到岸完税价就将超过每立方米3元。

天然气已经出现严重的成本倒挂。祝日方认为，按照现行的天然气价格，存在一定的上游补贴下游问题。

过去的几年里，不少生产陶瓷和玻璃的企业纷纷改用天然气，仅河北地区就有80%的企业已经完成天然气的改造。上述河北的天然气销售公司的人士说，一些管理不善，产品成本中原料成本偏高的企业，将面临淘汰的危险，或有利于缓解一部分增长过快的需求。

祝日方说，非居民用气价格上调对抑制国内需求起到多大作用，需要在市场运行一段时间后，对相关数据进行测算，但可以明确的是，上游补贴下游的发展模式不可持续。

马季指出，虽然短期内天然气价格将出现上涨，但上游企业开采和运营的积极性也会加强，可能会有利于增加供应量，最终出现长期价格不涨反降的情况。

中海油的相关人士曾在接受新华社记者采访时表示，油气资源勘探具有很大的风险性，如果市场对价格的承受能力高一点，必然会提高能源供应的积极性。

祝日方认为，通过价格杠杆，可以改变原有的人为扭曲与压低要素价格的机制，提高资源使用效率，与中国现在正在大力推进的“节能减排”措施不谋而合。

国家发改委预测，2015年天然气消费量达2600亿立方米，“十二五”期间天然气年均增速超过13%。

王晓坤指出，未来天然气主要消费区将依然集中在东南沿海、长三角及西南地区，分产业看，城市燃气的占比将相对稳定、天然气化工受到抑制，增长速度放缓，车用和商业用天然气将成为增长最快的部分。