江苏省委书记罗志军表示,苏南新一轮转型升级,除了着力打造以战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系,成为全球重要的产业科技创新中心和创新型经济发展高地,还要加快发展现代服务业。
近两年来,南京重点打造软件业服务外包,将印度班加罗尔作为赶超目标;苏州则致力现代金融服务,无锡着力发展工业设计,常州力推智能制造设计,镇江着手建设云计算基地……苏南各地现代服务业迅速跟进,既是增长方式的升级,更是发展路径的创新。
“三集中”、“三置换”、“三并轨”
着力推进城乡一体化,让人民共享发展成果,苏南正在路上
根据“纳瑟姆曲线”所描述的城市化规律,当城市化水平达到70%时,将进入平缓发展期。目前苏南的城镇化率,已经达到这一临界点。
江阴新桥镇,2万多户籍人口因全部住进了配套齐全的社区,而取消了行政村建制,90%的农地流转出来,发展生态高效农业;张家港永联村,村民也大都集中居住在小桥流水、环境优美的“永联小镇”,人人不愁就业,家家都有分红……
苏南的城镇化,得益于多年来力推的“三集中”:工业向园区集中、居住向社区集中、农业用地向规模经营集中。但是,“三集中”推动下的“城镇化”也有隐忧:满足于农民上楼、土地开发,农民的就业、社保、公共服务等如何保障?
苏州率先探路城乡一体化。在“三集中”基础上提出“三置换”:鼓励农户将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房,置换成股份合作社股权、城镇社会保障和城镇住房。作为农民最主要生产资料的土地,在“三置换”中得到空前重视,农民的收入与保障有了着落。
苏州市吴中区横泾街道尧南社区65岁的翁云福,怀揣资产股份合作社、置业股份合作社、物业股份合作社、茶叶股份合作社和横泾物业股份合作总社尧南分社5本股权证。一家5口除了每年10多万元的工资性收入,2012年还从股份合作社里拿到2.3万元的分红。他说自己虽是农民,“住的是高楼,挣的是工资,退休有保障,年终有分红,跟城里人没什么两样。”