（一）发布背景

　　治理大气污染是天然气作为清洁能源的优势应用领域。3月24日，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，促进能源行业与生态环境的协调和可持续发展，切实改善大气环境质量，发改委、能源局、环保部联合制定《能源行业加强大气污染防治工作方案》（下称《大气防治方案》）。

　　（二）要点导读

　　《大气防治方案》是一个能源领域整体加强大气污染防治的总体方案。具体到天然气领域，《大气防治方案》确定了天然气（不包含煤制气）能源消费比重2015年达到7%以上，2017年9%以上。

　　在保障清洁能源供应方面，《大气防治方案》对天然气单独做了详细阐述。天然气增加供应的任务为：增加常规天然气生产，加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气，推进煤制气产业科学有序发展；加快主干天然气管网等基础设施建设；加快储气和城市调峰设施建设；加强需求侧管理，优先保障民用气、供暖用气和民用、采暖的“煤改气”，有序推进替代工业、商业用途的燃煤锅炉、自备电站用煤。天然气增加供应的具体目标是：2015年，全国天然气供应能力达到2500亿立方米。2017年，全国天然气供应能力达到3300亿立方米。

　　《大气防治方案》特别强调了推广分布式供能。要求以城市、工业园区等能源消费中心为重点，加快天然气分布式能源建设。2015年，力争建成1000个天然气分布式能源项目；2017年，天然气分布式能源达到3000万千瓦。2015年底前，重点在上海、江苏、浙江等地区安排天然气分布式能源示范项目；此外，推进“新城镇、新能源、新生活”计划，在江苏、浙江、河北等地选择中小城镇开展以LNG为基础的分布式能源试点。

　　为了实现上述目标，《大气防治方案》强调要完善相关配套措施。涉及到天然气的具体包括：一是稳步推进天然气管网体制改革，促进管网公平接入和公平开放。明确政府与企业油气储备及应急义务和责任；二是开展油气管网设施公平开放监管，提高管网设施运营效率，促进油气市场有序发展；三是进一步建立和完善市场化价格机制，深化天然气价格改革，推行天然气季节差价、阶梯气价、可中断气价等差别性气价政策；四是加大对分布式能源发展的财政税收金融支持力度，研究落实清洁供暖设施等补贴政策与标准。