鉴于美国巨大的能源消耗量,其所开采的大部分页岩气都供给国内使用,只有少部分出口到邻国。就算美国真心想扩大出口,复杂的政治审批程序也将成为掣肘,据我所知,目前只有4家企业获得天然气出口资质,到2015年才能投产,出口量并不大,其高昂的成本也将目标市场限制在了亚洲。俄罗斯则以稳定的产量和相对低廉的价格在天然气价格中优势明显。当然,美国的强劲势头依然对俄各大能源出口企业提出了挑战,具有潜在竞争力。
林伯强:我们不能夸大能源对外交政策的影响,但现实告诉我们,一国外交在很大程度上与能源是捆绑在一起的。美国能源独立对其他国家的影响好坏,当然取决于彼此的关系。能源是俄罗斯经济的支柱,占其出口总额的70%左右,至少短期内,没有其他产业可以替代能源在俄罗斯经济中的作用。对美国来说,尽管有页岩油气等非常规能源的快速发展,但依然是目前世界上最大的能源净进口国之一。因此,能源是美俄关系博弈中的一个重要方面。
同样,俄罗斯能源对欧洲至关重要。2013年俄罗斯向欧洲出口天然气1615亿立方米,占其总消费量的30%。此外,欧洲超过20%的原油也从俄罗斯进口。反过来俄罗斯也通过向欧洲出口石油、天然气等获取巨大经济收益。欧洲与俄罗斯之间的能源贸易对双方来说都是短期无法替代的,能源依然是俄欧外交的一环。
未来能源革命对各国外交政策的影响,取决于页岩气发展的产量和可持续性。目前页岩气对美国国内供需影响比较大,对于全球能源市场而言,美国页岩气冲击不大,毕竟对于全球能源消费量,占比很小(1%左右)。因此,美国页岩气发展无法替代俄罗斯保证欧洲能源供应。但是,美国页岩气革命的示范作用给欧洲带来了更多的选择可能。未来,欧洲可能加强与北美、中东和北非地区的能源合作,以试图逐步摆脱至少减轻能源受制于俄罗斯的局面。而俄罗斯则可能在布局和稳固主要欧洲客户市场的基础上,加强同中日韩等亚洲国家的合作,以实现出口的多元化,分散政治上和需求市场上的风险。
安德鲁·霍兰德:美国页岩气革命可帮助其欧洲盟友减少对俄罗斯天然气的依赖,实现能源来源多元化。但这是长期的趋势。短期内,我看不出美国政府有什么选项能利用页岩气来对付俄罗斯。美国目前没有液化天然气出口码头在运行,乌克兰也没有液化天然气进口码头。即便将来有了这些设施,美国政府没有拥有任何能源公司,他们不可能强迫一家公司为了地缘政治原因而对外输气。美国从一个自由的全球天然气市场中获益,消费者应该有权力从任何愿意以最低价格向他们销售的供气方购买。
面对迟早到来的能源革命,各国现在就需要未雨绸缪,对全球页岩气开发前景及市场影响做出合理评估和应对预案
克莱门特·亨利:对于传统产油国特别是中东国家,页岩气革命对于其依赖能源出口的经济结构会产生重要影响。为了应对这一变化,中东国家应该使经济产业多样化,而不是仅仅将经济中心局限在能源出口领域。当然,这种改变并非一朝一夕所能完成,这次能源革命给予了这些国家对本国工业做出调整的机会。对于中东国家来说,页岩气革命对于可再生能源的利用是一个重大的促进作用,我们看到不少中东国家在大力发展风能和太阳能等,这对于提高传统能源出口国的竞争力有重要作用。
林伯强:目前页岩气对于全球能源消费量冲击很小,中东产油国和俄罗斯眼下可能还不需要做出实质性反应。但是,他们现在就需要对全球页岩气发展及其对能源市场的影响,做出合理的评估和具体的应对预案。
俄罗斯为了应对美国页岩气革命的影响,可能一方面会将目光投向东方,加强同亚洲国家的能源合作。另一方面尽量稳定欧洲市场,比如向欧盟各国提供更优惠的价格折扣,与欧洲国家共同投资在欧洲建设由俄罗斯供气的燃气电站等。最近乌克兰冲突将促使欧盟成员国减少对俄能源依赖,其能源供应更加多元化,包括与美国的能源合作和自己的油气发展(页岩气发展)计划。中东产油国则正在抓住亚洲新兴市场国家石油需求快速增长的机会,巩固和扩大对亚洲市场的出口,另外,中东产油国加大了对本国炼化产业投资,力图实现石油出口产品多元化,并在国外投资与其签署供油长期协议的下游炼化产业。