当前乌克兰正在东部城市展开针对亲俄武装的军事行动，有分析称，一旦俄罗斯方面有进一步行动，有关加强对俄罗斯制裁的声音也可能会再次高涨。在3月初召开的欧盟首脑峰会上，28国领导人就达成了对俄罗斯进行“三步走”的制裁方案。第一步：立即停止与俄罗斯在签证和经济领域方面的谈判。第二步：对俄罗斯以及克里米亚部分官员发布签证禁令并冻结其在欧盟内部的资产。目前，欧盟对俄罗斯的制裁一直停留在这第二步，也就是对部分责任人进行单独制裁。从3月17日公布第一批制裁名单到今天，共有48人因“破坏乌克兰主权”遭到了欧盟的制裁。欧盟曾经多次表示，如果前两步制裁仍不能阻止局势的进一步恶化，欧盟方面将随时采取第三步制裁措施，也就是经济制裁。外界普遍认为经济制裁是欧盟方面的底牌，不到万不得已，欧盟不会把自己的底牌过早亮给俄罗斯，但有分析就认为，欧盟指的经济制裁主要是冻结贸易融资以及颁布武器禁运。
俄罗斯与欧盟在经贸上彼此依赖，一旦实施经济制裁，对欧盟经济也会造成巨大冲击。以德国为例，就在最近几周，包括西门子，大众和德意志银行在内的几家大型德企都在公开和私下场合明确反对对俄罗斯实施更广泛的经济制裁。有媒体报道称，德国现在消耗的石油和天然气约1/4来自俄罗斯，德国国内还有30万人的就业与俄相关。随着乌克兰危机的恶化，德国官员不断接到来自企业高管的电话，敦促他们不要采取损害相关企业在俄罗斯商业利益的措施。这也使得德国政府不得不面临巨大压力。法国的情况与德国十分相似。去年，法国对俄投资超过120亿美元。法俄之间不仅有多笔军购合同，法国对俄天然气的依赖度也相当之高。法国外交部曾强调说，欧盟有6个国家完全依赖俄罗斯的天然气，12个国家对俄天然气依赖度为50%。英国虽然在能源上没有那么大的需求，但俄罗斯有多家企业在伦敦上市，更有大批俄罗斯富豪在伦敦拥有大量不动产。另外，意大利和西班牙也对制裁持保留态度。因此，面对来自内部的压力，欧盟的经济制裁是否真能推出，何时能推出，都还只是未知数。
