日前，俄罗斯总统普京公开表示，“俄罗斯的目标是在2060年前实现碳中和。为了全球经济长期可持续发展，包括能源生产国和消费国在内的所有国家和市场，都必须采取负责任的行动，我们已经准备好进行更具建设性、更密切的合作”。
这是俄罗斯首次正式确认将采取措施推动经济逐渐远离化石燃料，但实现碳中和的过程将是“缓和且平稳”的。舆论一直呼吁俄罗斯强化气候行动，认为该国西伯利亚和北极地区最易受气候变化影响。
循序渐进实现碳中和
普京表示，“气候变化是一种威胁，但应对气候变化的措施和行动绝对不能政治化，向低碳经济过渡应是一个平稳的过程。我们正采取措施降低化石燃料生产和运输造成的污染，在石油开采领域引入现代高效系统，并积累了相关经验”。
普京同时强调，天然气、氢气、氨气将在低碳能源结构中发挥更大作用，这意味着俄罗斯将继续开发庞大的能源资源储备。英国《金融时报》撰文称，普京的发言凸显了俄罗斯对气候变化危机的日益重视，俄罗斯北极地区当前变暖速度是全球平均水平的3倍。
作为全球主要油气生产国，俄罗斯的目标是在实践中完成向经济碳中和过渡。俄罗斯《莫斯科时报》指出，俄罗斯目前正积极开展工作，为低碳经济过渡创造条件，包括制定经济脱碳路线图、起草新的环境战略等。
据了解，俄罗斯经济脱碳路线图草案重视地方经济技术更新和基础设施完善，鼓励地方政府与商业机构增加低碳能源比重，并考虑进一步强化俄罗斯森林的碳吸收能力，同时还希望推动与各国和各地区进行对话和磋商，共同寻求应对气候变化危机的措施和方案。
新的环境战略草案则以减排为主要目标，旨在通过更强有力的措施来减少温室气体排放。俄罗斯《生意人报》报道称，该战略有待俄罗斯内阁批准，目标是到2030年实现碳达峰、到2050年将二氧化碳排放量较2019年的水平减少79％，以期2060年实现碳中和。
俄罗斯将有计划地减缓油气出口，同时将具有高附加值的产品纳入其中，使得其生产的碳氢化合物更具竞争力，本国电力行业则将通过制定更积极、更翔实的措施，向气电、核电、水电、太阳能和风能发电转移。
世界资源研究所专家罗斯表示，“俄罗斯寻求碳中和，对全球迅速降低温室气体排放量，进而避免更严重的气候变化危机具有重要意义。因为按照该国现有发展路径，到2050年排放量还将继续增加，而且从现在算，80年后才可能实现净零排放”。
完善立法促进所有行业重组
俄罗斯塔斯社指出，俄罗斯需要重组所有行业和部门，才可能实现碳中和。俄罗斯总统特使阿纳托利·丘拜斯表示，“我们必须通过重修相关政策机制，才能实现所有经济部门重塑，进而在既定时间内实现碳中和。重大转型清单中，工业领域首当其冲”。
重修的政策机制涉及预算、税收、关税、对外经济策略等，旨在为多个当前还不健全但不久的将来会很重要的行业奠定基础，比如氢能。9月，俄罗斯发布了一份氢能发展构想文件，旨在通过3个阶段发展氢能，目标是建成集生产、出口于一体的氢能项目产业集群，并于2024年实现氢气供应20万吨。
俄罗斯外贸银行表示，基于能源技术和自然优势，如森林碳吸收能力，俄罗斯可在能源结构转型中占据优势，包括实现突破性的技术创新和发展，如氢气生产和利用，新一代核电、水电、煤化工技术，以及林业和农业气候项目等，但这些都需要相关政策的扶持和鼓励。
俄罗斯第一副总理别洛乌索夫坦言，“俄罗斯政府将制定包括财政在内的支持政策机制，以促进绿色技术引入、敦促企业减排，我们会持续推进并完善与全球能源转型相关的立法体系”。
精准评估碳强度
值得一提的是，俄罗斯还计划开发一种高精度的温室气体排放和吸收记录系统，以便更好地评估本国产品碳强度，帮助俄罗斯产品达到国际层面的评估认可。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫介绍，到2030年，俄罗斯投向气候和环境发展研究与技术领域的资金有望达到340亿卢布（约合30．27亿元人民币），其中最重要的一项措施是创建一个高效的气候变化监测系统，并尽可能接受完整可靠的数据和信息。
梅德韦杰夫表示，“这个气候变化监测系统，可为全球经济低碳转型和生态环境安全提供数据支撑。欧盟计划2026年起向进口商品征收碳边境税，考虑到我们和欧盟之间庞大的贸易额，势必需要提前做好准备，这个系统旨在对接国际碳强度评估标准”。
一直以来，俄罗斯都对征收碳税比较抗拒，但随着全球多国致力于碳排放交易、碳配额机制，其似乎有所动摇。截至目前，俄罗斯政府内部仍在对此进行讨论。有部分俄罗斯企业认为，碳税的制定和征收已迫在眉睫，这不仅能降低俄罗斯能源产品的碳密集度，而且能在一定程度上刺激行业和企业认真对待减排。
俄媒普遍认为，在全球致力于碳减排的大环境下，俄罗斯实施碳税只是时间问题。5月，俄罗斯公布了首部气候法草案，其中明确指出，将引入碳交易、碳抵消、碳排放情况披露，污染者问责机制等，预计最早2022年开始生效。
文章来源：中国石化报
