为理顺天然气价格，2013年6月，国家出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。
天然气供求矛盾突出进口销售价格严重倒挂
今年1月份，国家发改委发布的数据显示，2013年，我国天然气产量1210亿立方米，同比增长9.8%。其中，常规天然气1178亿立方米，非常规气中页岩气2亿立方米，煤层气30亿立方米。我国天然气进口量534亿立方米，增长25.6%，其中管道气增长24.3%，液化天然气增长27.0%。我国天然气对外依存度已经超过30%。
目前，我国进口管道天然气主要来源国是土库曼斯坦、乌兹别克斯坦，进口液化天然气的主要来源国是卡塔尔、澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚。与此同时，2013年，我国天然气表观消费量1692亿立方米，增长12.9%。
由于我国天然气消费需求快速增长，国产资源已不能满足市场需求，今年以来我国频频签署天然气进口合同及协议。
中石油和俄罗斯天然气公司签署的《中俄东线管道供气购销合同》约定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年。此外，中海油分别与法国道达尔、BP公司签署协议，加大我国液化天然气进口量；中石化也与马来西亚国家石油公司签署了为期20年、LNG非权益量300万吨/年的框架协议。
但是，由于我国天然气价格改革始终不到位，进口天然气销售价格严重倒挂，严重影响了企业的盈利能力。数据显示，中国从中亚进口的天然气到岸价格为2.5元/立方米，而政府规定西气东输天然气均价为1.27元/立方米。
业内人士表示，随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作全面推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出，天然气价格改革迫在眉睫。
非居民用存量天然气门站价格上调
继去年7月份天然气价格调整之后，今年8月12日，发改委再次下发通知，决定自9月1日起非居民用气存量天然气门站价格每平方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。
“这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。”发改委负责人表示，目前存量气与增量气还有较大价差，这次增量气价格不作调整，仅适当提高非居民用存量气门站价格，其中，考虑到目前化肥市场低迷，企业经营困难，化肥用气调价措施暂缓出台，下一步待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。
同时，发改委表示，进一步落实放开进口液化天然气(LNG)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。
运用价格杠杆促进天然气高效节约利用
中国能源网首席信息官韩晓平接受采访时表示，我国能源结构调整过程，最重要的是要采取一个适用的方法。由于天然气价格比较便宜，很多企业在燃煤锅炉里直接通天然气，大量的天然气被浪费掉，没有得到高效利用。同时，由于雾霾等原因，燃煤受到限制，天然气需求大大增加，在一定程度上要求促进天然气价格改革，否则，能源利用效率低的状况不会改变。
中宇资讯分析师孙阳对人民网表示，此次调价涉及1120亿立方米的存量气，每立方米0.4元，上游企业将增收448亿元。增量气与存量气并轨后，国内天然气价格提高，增量气与进口气价持平，甚至可以高于进口天然气，有望解决目前进口天然气的成本倒挂现象，缓解石油企业的亏损问题。
同时，国家上调天然气门站价格，有利于吸引更多的企业进口天然气，有利于缓解我国日渐增长的天然气需求，有利于我国天然气行业的整体发展，也带动上游天然气设备企业的发展。
业内人士表示，这次改革实现了增量气与存量气并轨，结束了价格双轨制，还原了天然气的商品属性。同时，可以缓解中石油、中海油等进口管道气、进口液化气的价格倒挂问题，用经济杠杆保证国内国外天然气资源的获取，稳定市场供应。未来，价格将成为制约未来天然气用量的重要因素，也将限制煤改气、天然气代油的步伐。
