临时用地建燃气站且无审批 村民心慌慌视若“定时炸弹”
气站基建工程已完成部分,工地前是村里学生上学必经之路。
临时用地建燃气站且无审批 村民心慌慌视若“定时炸弹”
这一块临时用地上已明显建有固定建筑。
惠东县黄埠镇上述气站曾被叫停,村民恐其死灰复燃
近日,惠州市惠东县黄埠镇望斗村有村民向本报反映:自去年5月始,有人在该村牛洲仔老船厂附近大兴土木,事后村民方得知此工地乃是建一液化石油气储配站。多方投诉后又获悉该项目仅有一张土地临时使用证,属违法建筑,并在2015年2月被当地国土部门叫停。
“什么合法审批都没有,这不是等于在我们村里放了一颗定时炸弹?”当地村民称,工地被叫停后,他们发现工地仍有偷偷摸摸施工的迹象,担心气站仍会被违规建成。
新快报记者
尹政军 实习生 叶霄飞 文/图
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工地前是学生必经路
5月6日,新快报记者在当地村民的指引下见到了村民口中“秘密”工地的真容。这片工地位于惠东县黄埠镇望斗村牛洲仔老船厂,距海边不到20米,在通往村中的道路一侧,一片被近2米高砖墙包围的工地初见端倪。工地占地近万平方米,爬上砖墙可见工地全貌,工地多处被挖出大大小小的深坑,中间有一排老砖房,左侧则是已筑起地基正在进行地面倒模施工的建筑。
为何称其为“秘密”工地?村民黄伯道出了其中原委:“不知道工地老板是谁,不知道他们到底在建什么东西,村民不知道,村干部也说不知道。”
黄伯50多岁,他就住在工地旁的小砖房里。“我这房子也是被那老板买了,但没人知道老板是谁,我一个老头没地方住,村干部叫我住在这里造船养家,村干部说 谁来赶你谁就是老板,你就赶紧来告诉我 。”黄伯说。
据当地村民介绍,涉事地块原来是政府建的一个老船厂,属于农工商,应是集体用地,20多年前卖给了一个香港老板,现在开发做液化石油气储备站的老板应该也是从别人处转卖而来,整个地块约有两万平方米,用于做燃气储备站的地约7000平方米。
“这块地从始至终村民没有拿到过一分钱,当时卖地村民也没有签过字,至于现在的工地,我们也是后来才知道是用来建燃气储备站,要是早知道,我们(村民)肯定不会让他搞。”黄伯说,气站去年5月就动工了,“气站本来就危险,加上什么审批都没有,工地前面马路又是村里学生上学的必经之路,这不是在我们村建了一个 定时炸弹 吗?”
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违规气站曾经被叫停
记者当天在现场看到,工地铁门紧闭,工地内空无一人。附近村民介绍,工地停工近1个月了。“偶尔还有一些工人到工地上,不知道在捣鼓些什么。”
新快报记者调查了解到,建设该气站项目的是惠东县泰润贸易有限公司(下称泰润公司),据惠东县工商局登记资料显示,该公司2013年7月注册,注册资本500万元,经营范围为:销售建材、装饰材料、五金交电、日用百货。
记者从惠东县国土局了解到,2014年4月,泰润公司在该局申请办理了《土地临时使用证》,2014年10月27日,惠东县公安消防大队核发了《关于同意惠东县泰润贸易有限公司液化石油气储配站建设工程消防设计的审核意见》,称该工程设计符合消防设计要求,2014年11月28日,惠东县国土局向惠州市国土局呈报《2014年度第四批次城镇建设用地的请示》中,将该地块列入城镇建设用地上报。据惠东县国土部门调查,该地块在2014年12月动工,国土部门接到有人在临时用地上修建永久性建筑物的举报后,通过调查发现,泰润公司正在做基建。基于泰润公司存在在临时用地上建设永久性建筑的嫌疑,2015年2月2日,惠东县国土局向泰润公司下发了《关于临时用地不得进行永久性建筑施工的通知》。惠东县国土局通报称,目前泰润公司已暂停施工。
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仅凭临时用地许可证建气站
“他们敢明目张胆地开工建气站,靠的就是那张《土地临时使用证》。”惠东县有知情人士告诉记者,泰润公司这个液化石油气储配站的项目并未按规定取得当地发改委的核准,未取得环评意见,更没有土地使用许可证和施工许可证,泰润公司正是靠着《土地临时使用证》行建设气站之实。那么,泰润公司当时又是如何拿到这张《土地临时使用证》的呢?
据惠东县国土局一位冯姓股长介绍,当时核发此《土地临时使用证》是泰润公司申请的,按照惠东县住建局2013-2020年惠东县燃气站的布点要求,同意泰润公司在黄埠镇建设一座液化石油气储配站,且黄埠镇也向国土局提交了用地申请。
“我们发这张证并不是让他建气站,而是作为建设气站时用来做工棚或者堆放材料的临时场所,打个比方,我给他一个水杯,他却用来盛酒,这明显是不对的。”冯股长介绍,发现泰润公司的违规行为后,国土部门马上进行了查处,并勒令该公司立即停工。
“我们一定会对该项目进行严格监督,一旦发现其继续违法施工,将严厉查处。”惠东县国土局相关负责人表示。
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燃气专项规划自相矛盾?
燃气经营属于特许经营行业,而泰润公司作为一家贸易公司,在其许可经营范围内并无燃气经营一项,又是如何取得在黄埠镇建设燃气储配站的资格的呢?
惠东县住建局燃气股股长王小坚在接受新快报记者采访时回应,燃气经营企业只要达到从事燃气经营活动应具备的条件,如有符合国家标准的燃气设施、符合安全要求的固定经营场所等条件,经企业向主管部门申请,经审查符合条件的均可颁发燃气经营许可证,“企业具体做的工作我们不管,我们只负责企业申报后的审查。”王小坚称,泰润公司申请在黄埠镇建设一座燃气储配站并无不妥。
记者查阅相关材料发现,惠东规委纪(2013)7号文件第17项关于《惠东县燃气专项规划2013-2020》以及惠东县住建局官网《关于惠东县燃气专项规划2013-2020》(下称《规划》)的公示内容对要在黄埠镇新规划建设液化石油气储配站只字未提,但住建局随后出来的《规划》中,则在黄埠镇规划了一座燃气储备量为200立方米的燃气储配站。
记者仔细查看《规划》,发现里面不乏自相矛盾之处,比如第20页陈述:“惠东县沿海地区、北部地区燃气用气水平较低,需求不旺。”既然需求不旺,为何还要增设气站?记者采访了解到,负责黄埠燃气供应的是一家名为丰源的公司,在《规划》第49、50页中称,丰源液化气储配站容积为400立方米,仅能满足规划区5天的用气量,故要增设一座容积为200立方米的储备站。“按照国家标准,一个地方的储备站能满足3天的储气量即可,而我们公司能满足10多天的储气量,按5天算也能达到国家标准了。”丰源公司一工作人员称,按照2008年4月惠州市规划局《惠州市城镇燃气专项规划(2007-2020)》的规划要求,由于广东省天然气利用工程的展开,液化石油气消费量增速必将下降,对于惠东,明确要求不再规划新的气站。目前,该规划仍在实施。
就以上“矛盾”,王小坚告诉记者,该局做的规划是请最权威的规划公司做的,在黄埠镇增设气站也是当地政府的要求,“随着核电站落户黄埠镇,以及该镇乡镇企业的发展,人口急剧增加,增设气站正是基于此。”但当地一些老百姓告诉记者:“核电站增加的人口约为5000人,至于当地企业发展,大家都知道现在经济不景气,人口哪里有增加?”
