近期，在国内面临巨大的环境压力下，“煤改气”等天然气替代项目被推为重要战略措施，但由于部分地区“煤改气”改造过于集中，加剧了天然气供需矛盾，影响了居民正常生活。
上述紧急通知要求，各地在发展“煤改气”等天然气利用项目时，须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一哄而上”。审批、核准上述项目，须将已落实的气源规划或项目实施单位与天然气供应企业签订的供气合同作为前置条件，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设。
另外，在上述发改委《关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》中明确指出，各地要提前制定有序用气方案和应急预案，明确优先用气和限制用气的次序，压减发电用气及其他非居民用气，“优先保障民生用气”。
而在上游供应方面，该补充通知提出，要多渠道筹措资源，增加市场供应。“中石油、中石化、中海油要保持在产气田高负荷生产，加快新区块投产进度，加强与资源国衔接协商，尽可能增加进口。”
