三门峡市人民政府关于深入开展危险化学品和易燃易爆剧毒物品安全专项整治的紧急通知
各县（市）、区人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：
2015年8月12日23时30分左右，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生一起特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。为了认真贯彻落实党中央、国务院领导同志和省、市主要领导同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，排除隐患，严防类似事故发生，市政府决定从即日起至9月初，在全市范围内深入开展危险化学品和易燃易爆剧毒物品安全专项整治。现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对危险化学品和易燃易爆剧毒物品安全生产工作重要性的认识。各县（市）、区政府和市政府有关部门要进一步提高对危险化学品和易燃易爆剧毒物品安全生产工作重要性的认识，严格监督检查，及时排查消除各类隐患。各县（市）、区政府和市政府有关部门主要领导要亲自布置、亲自深入生产作业场所，聘请专家督促检查，加大对重点部位、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠和应急演练，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。
二、立即组织对所有危险化学品和易燃易爆剧毒物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面排查。各县（市）、区政府和市政府有关部门要结合我市正在开展的“三查三保”活动，按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）“属地监管”和“五级（省、市、县、乡、村）五覆盖”的原则，对辖区内所有危险化学品和易燃易爆剧毒物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查，重点排查危险化学品生产区、居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品储存运输物流中转场所、油气罐区等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒物品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。
三、严格落实危险化学品和易燃易爆剧毒物品生产经营企业安全生产主体责任。各县（市）、区政府和市政府有关部门要按照“横到边纵到底”的原则，切实加强监管执法，强化监督检查，不留死角，督促企业全面落实安全生产主体责任。一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆剧毒物品生产经营，对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业，要依法责令停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质。二是危险化学品、易燃易爆剧毒物品要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存，建立危险化学品、易燃易爆剧毒物品物流、储存、装卸管理台账，严格落实场站内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求，确保危险化学品和易燃易爆剧毒物品生产经营安全可控。三是严格危险化学品、易燃易爆剧毒物品经营从业人员的从业资格管理，加强经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员的培训教育，增强经营从业人员遵章守法意识和安全防范意识，提高安全操作技能。
四、加强危险化学品和易燃易爆剧毒物品安全源头治理。各县（市）、区政府和市政府有关部门要坚持关口前移，强化源头治理，切实提升危险化学品和易燃易爆剧毒物品安全管理水平。一是科学制定化工行业发展规划，安全合理选址，严格执行技术标准和设计规范，坚决防止盲目投资、盲目发展危险化学品和易燃易爆剧毒物品项目。二是严把危险化学品和易燃易爆剧毒物品项目安全准入关，对不符合建设项目“三同时”要求的新建、改建、扩建项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作，提高装置的自动化控制水平，减少现场操作人员，提高本质安全水平，从源头上消除安全隐患。
五、进一步提升危险化学品和易燃易爆剧毒物品事故应急处置能力。要针对此次天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故救援工作暴露出的问题，进一步加强危险化学品和易燃易爆剧毒物品事故应急处置能力建设。一是针对可能发生的各类事故，进一步完善危险化学品和易燃易爆剧毒物品事故应急预案，并加强应急演练。二是加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源，统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台，建立责任明晰、运转高效的应急联动机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时，依托相关企业和单位，建立危险化学品和易燃易爆剧毒物品专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资。四是把事故应急意识和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容，利用各种新闻媒体，开辟安全专题专栏，以微信、微博等平台扩大安全教育受众，形成全民全社会关注关心安全的氛围，开展全方位、多角度的危险化学品、易燃易爆剧毒物品安全常识宣传教育，不断增强全民事故防范意识，提高逃生避险、自救互救技能，为确保经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。
各县（市）、区政府和市政府有关部门要加强领导，精心组织，层层落实责任，狠抓工作落实，立即安排布置本地区、本部门的专项整治活动，按照日报告制度要求，从即日起，每天下午4时前将工作情况报市政府安委会办公室（联系人：郭红兵；电话：2873512；邮箱：smxghb66@163.com）。此次专项活动结束后，各县（市）、区政府和市政府有关部门要向市政府写出专项整治工作专题总结报告。市政府安委会要结合正在开展的“三查三保”活动，认真做好抽查督导、情况通报等工作。
三门峡市人民政府
2015年8月15日
