随着电力建设的步伐加快,现场调研和地质勘察深度不够的现象时有发生,以本地区为例,就有发生变电站施工图设计场地平整本来是三分石头七分土,实际开挖结果是三分土七分石头,造成场地大量炸石外运和外购土填方,单这项设计变更增加了近百万元投资,还有一个沿海变电站从35kV扩建升压至110kV,屋外构支架部分为新征农田,由于没有进行地质钻探,开挖后发现-1.5m以下为淤泥,基础设计变更为打桩,单此一项投资增加几十万元,这是变电站设计阶段地质勘测深度不够的典型案例。由于时间紧和任务重,设计部门为了自身的经济效益,造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、使工程造价得不到有效控制。
(一)建立规范有序的设计竞争机制,引入勘则设计招投标机制。
在设计阶段引入竞争机制,可以使设计单位产生危机意识,并达到优胜劣汰的目的,以全局观念和效益观念为优先,建立一个规范有序的设计招投标市场,可以有效打破区域界限,形成公平竞争环境,把电力工程设计推向市场,中等规模及以上的变电站,可以采取勘测和设计分开招标的手段,杜绝设计单位为了自身利益减少现场勘测深度,提高变电站地质测质量。通过不断强化设计阶段招投标管理,提高设计质量。以建设优质工程为目标,实施“安全、质量、工期、造价”四大控制,实现投资最省、工期最短、质量最优、管理最好、运行最佳的目的,使电力有限的建设资金效益最大化。
(二)健全电力工程勘测设计质量评价考核制度。
建立一套电力工程勘测设计质量评价考核制度,可以提高工程勘察设计单位的设计深度,提高质量意识和创优意识,杜绝设计质量事故,努力消灭设计变更,充分发挥勘测设计单位的工程创优、技术创新和造价控制的积极性。
2、建立一个公平高效的勘测设计质量评价机构。
设计质量的好坏不单单是依据项目造价的高低来衡量,变电站的站址选择要依据地方建设的总体规划和电力系统负荷分布来确定,有时为了服从大局,变电站只能建在地质条件较差,土方工程量较大的地方,项目造价虽高有时也是合理的,工程建设主管部门只有建立一个公平高效的质量评价体系,才能公平公正地评价项目设计质量,促进设计单位提高设计质量,设计质量评价标准应该做到量化和可操作性,大体可分为:(1)综合技术水平:如站址选择的合理性;总平面布置的合理性;配电装置及设备选型是否经济合理;地基处理方案是否合理、装修标准是否恰当,等等。(2)工程造价:如概预算文件的完整性;编制依据文件完整性、时效性、合法性和规范性;概预算量价的合理性、准确性,等等。(3)主要技术经济指标:与通用设计指标相比,如站区占地面积;三材及电缆消耗;总建筑面积与建筑体积,等等。(4)环境保护:如水土保护设计方案是否合理;消防设计是否满足国家标准;运行环境是否满足人性化要求;设计中是否采用节能技术与措施,等等。设计质量只有进行细化和分值化,才能使评价专家依据规定进行操作,使设计质量评价不流于形式化。
四结束语
勘测设计阶段是工程造价控制的关键阶段,只有创造一个公平、公正、有序、竟争的设计市场,实行工程设计公开招投标,建立和完善一个公平高效的设计质量评价体系,才能使电力建设项目造价控制在设计阶段,真正达到投资省、进度快、质量好的效果。
